7月11日
《中国纪检监察报》3版头条
中央纪委国家监委网站
重点报道了
福建开展涉粮领域专项巡视巡察的经验成效
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民为国基，谷为民命。习近平总书记多次强调，粮食安全是“国之大者”。去年9月起，福建省聚焦“国之大者”，配合粮食购销领域腐败问题专项整治工作，开展涉粮问题专项巡视巡察，统筹专业力量，锚定关键人、关键单位、关键环节一竿子插到底开展“政治体检”。在此基础上，有序推进整改落实各项工作，巡视巡察“利剑出鞘”，保障“颗粒归仓”。
不久前，在福建省福州市长乐区某代储企业，应急成品粮轮换正在紧张而有序地进行，在“粮食权属告知牌”旁，区粮食购销有限公司工作人员正在对粮食轮换情况进行现场监督。
“我们进一步规范了应急成品粮动用审批制度，代储企业应急成品粮轮换需报区粮食购销有限公司批准，并由专人进行现场监督，有效避免应急成品粮与代储企业自身经营粮食混同经营销售管理。”区粮食储备管理有限公司相关负责人向“回头看”巡察组的工作人员介绍道。在此之前，巡察组指出代储企业代储的应急成品粮与自身经营销售粮食混仓存储、应急成品粮轮换补充不及时等问题。
积极转变的背后，源于福建省编织的一张从省到市到县的巡视巡察“三级联动”监督网，合力筑起粮食购销的有效防线，切实守护粮食安全。
中央巡视工作领导小组作出关于组织开展涉粮问题专项巡视巡察的部署后，福建省委立即跟进，派出7个巡视组，巡视省粮食和物资储备局、省属国有粮食企业以及9个设区市、平潭综合实验区。随后，设区市党委统筹派出76个巡察组，巡察县（市、区）党委政府、市县两级粮食和物资储备部门及相关单位、企业。
莆田市城厢区委巡察组工作人员深入东海镇东海片区稻田了解惠粮政策落实情况。
巡视巡察“双剑合璧”，形成强大监督合力。在福建省委开展全省涉粮问题专项巡视期间，福州市委派出5个专项巡察组，采取“提级+交叉”的方式，开展涉粮问题省市县三级联动专项巡察，发现问题个，推动立案22人，并督促立行立改占用耕地问题72个；宁德市委派出6个巡察组，配合巡视组深入了解情况，共发现问题个，移交问题线索21条，有2名干部投案自首。
“这种上借下力、下借上势的‘一盘棋’联动机制，对巡视组来说是如虎添翼，对巡察组而言则是如获至宝，让发现问题更精准、更到位。”福建省委巡视办相关负责人介绍，通过巡视巡察联动，以巡视带动巡察、以巡察助力巡视的同题共答、上下联动的模式，是该省高质量推进涉粮领域监督的“法宝”。
粮食系统专业性强，贪腐问题较为隐蔽，如何打破监督壁垒？强化职能部门协作配合，贯通运用财会监督、审计监督等方式，是此次专项巡视巡察交出的“破题之钥”。省委巡视组将省纪委专项整治工作审计小组人员直接编入，巡审结合，同向发力，相互印证，增强了发现问题的精准性。南平市在巡察启动前，巡察机构与发改、农业农村、自然资源等部门联动，收集梳理相关政策，并函请市纪委监委、审计局、信访局等有关职能部门提供粮储相关部门落实上级决策部署、涉粮专项资金使用、涉粮信访举报等方面情况。
“通过联合审计监督力量，构建市县联审、巡审联动、纪审联合的‘三审联动’工作格局，让专业力量深度参与，实现信息共享，同频共振，为巡察工作顺利开展注入了强大力量。”漳州市委巡察办主任张建兴不无感慨。早前，该市龙文区通过巡审联动，发现区粮储部门粮食收储内控机制不健全、储备粮存储过程中损耗超标、财政专项资金使用管理不到位等问题15项36个，经整改挽回经济损失21.57万元，责任追究6人。
闽清县纪委监委与当地巡察机构密切协作，同步开展粮食领域专项整治和专项巡察。
开通绿色通道，对巡视巡察中发现的具有可查性、有必要提前移交的问题线索，与纪检监察机关会商研判并按程序报批后，及时移交办理，强化巡视巡察震慑作用。
针对巡察发现的问题，漳州市龙海区纪委监委协同贯通审计监督，依靠专项审计快速查清巡察移交的原龙海市粮食局违规发放津补贴问题线索，并循线深挖粮食购销领域相关工作人员通过虚假粮食购销业务套取粮食直补款问题，先后对原龙海市粮食局局长卢某等7人涉嫌严重违纪违法问题进行立案审查调查并采取留置措施。
从“政治体检”入手，在政治监督中发力。据悉，专项巡视巡察期间，省市县三级巡视巡察机构共发现问题个，移交问题线索条。各级纪检监察机关与同级巡视巡察机构密切协作，组织力量及时查办专项巡视巡察移交的问题线索。
巡视巡察发现问题是生命线、推动解决问题是落脚点。福建省委坚持在巡视巡察整改上集中发力，剑指问题、推动改革、助力发展、防范风险，确保巡视巡察反馈问题“不悬空”“全见底”。
“本轮省级粮食储备库建设涉及9个项目，总投资约16.3亿元。通过新改扩建一批粮库项目以及收购部分仓容，可有效缓解省级仓容缺口问题。”省储备粮公司南安直属库项目建设现场一片热火朝天的景象，项目负责人欣喜地表示。此前，专项巡视组向省粮食和物资储备局反馈了“粮食仓容缺口较大”等问题。为改变这一实际，福建成立省级粮库前期工作推进领导小组，由发改、粮储、投资评审中心相关人员组成，统筹协调项目推进工作，并争取省委组织部支持，从发改、财政、粮储系统抽调人员到项目所在县（市）政府挂职，推进项目建设。
像这样有效整合各方力量，攥指成拳共同推进巡视巡察问题整改并非个例。在莆田，抽调市委巡察办、市农业农村局、市自然资源局以及原涉粮问题巡察组成员25人组建了5个调研检查组，深入检查粮食安全政策落实、资产办证及管理、粮库建设管理、应急粮油代储、粮食安全检查监管等问题整改情况；泉州则充分发挥“室组地”和“1+X”监督机制优势，推动各级纪检监察机关协力配合、形成监督合力，市纪委监委先后发出工作提示函20份，组织相关县（市、区）纪委监委、驻市发改委纪检监察组对涉粮专项巡视巡察发现问题逐一分析研判，对整改情况开展“回头看”。
建章立制，深化成果运用，才能充分发挥政治巡视巡察标本兼治的战略作用。在巡视巡察整改中，福建省坚持把问题整改和深化标本兼治结合起来，从体制机制找原因，推动从源头上解决问题、防范风险。
省储备粮管理有限公司安溪直属库负责人正在检查粮食轮出情况。
针对专项巡视发现的关于风险防控、财务管理、经营管理等方面存在的问题，福建省国资粮食发展有限公司结合公司实际，制定完善《贸易风险防控管理暂行办法》《客户资信评估暂行办法》等制度12个。截至目前，福建各级纪检监察机关共向粮食部门和企业发出纪检监察建议95份，推动有关部门制定修订《福建省粮食安全保障条例》《福建省地方政府储备粮安全管理办法》《福建省地方储备粮轮换管理办法》《福建省粮食竞价交易细则》等一系列制度。
“我们将坚决扛起政治责任，坚持严字当头、全面从严、一严到底，通过巡视巡察整改推进全面从严治党，为守住管好‘福建粮仓’提供坚强政治保障。”福建省委巡视工作领导小组主要负责人表示。